日前，山东省人民政府关于2016年全省环保专项行动检查情况的通报（鲁政字〔2016〕237号）发布。《通报》指出，2016年6—8月，省政府组织开展了2016年全省环保专项行动检查活动。检查情况通报（节选铸造部分）见下文。
一. 检查发现的主要问题
(一)能源结构、产业结构调整方面。
1.能源结构调整情况。一是有的市煤炭消耗减量替代工作进展较慢。截至2015年年底，全省17市仍有6个市未完成煤炭消费“由增转降”目标任务。部分电解铝企业瞒报能耗数据问题，新增而未纳入统计的煤炭消费量高达4000多万吨，进一步增加了完成我省煤炭消费减量替代任务的难度。二是我省能源消费长期以煤为主，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，能源消费将呈现刚性增长趋势，煤炭消费总量控制工作面临巨大挑战，完成国家下达我省的煤炭消费减量目标任务困难很大。三是在能源和煤炭消费控制方面，缺乏有效约束手段，在一定程度上影响了煤炭消费减量替代工作的有效落实。
2.产业结构调整情况。一是产业结构偏重。目前，全省轻重工业比例接近3∶7，电力、钢铁、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行业产值占规模以上工业总产值的比重为32%，能耗占比为70.8%，煤炭消费占比达到84.9%，长期形成的产业结构偏重问题短期内难以解决。二是重污染企业搬迁改造进展缓慢，特别是钢铁、石化、化工、有色金属、水泥、平板玻璃等重污染行业企业多数为地方骨干企业，体量规模较大、用工人数较多、资产处置难度大。在积极推进城区重污染企业搬迁的同时，需要妥善处置可能带来的地方经济发展、社会稳定、化解金融风险等诸多问题。三是有的地方非法和违规化工企业化工项目全面清理整治工作进度不快，一些企业整改进度较慢。
3.“工业绿动力”计划进展情况。一是各地工作推进不够平衡。部分市还存在着认识不够到位，力度不够大，工作进展缓慢等问题。二是推广煤粉锅炉尚存有一些制约因素。煤粉锅炉产品标准不完善，产品质量监管难度大；煤粉锅炉购置资金较高，企业投入意愿不强。
(二)大气污染防治方面。
1.大气环境质量改善情况。2016年6—8月份，全省大气环境质量虽总体实现了同比改善，但部分市问题依然突出。济南市：7月份细颗粒物、可吸入颗粒物浓度全省最高，浓度分别为61μg/m3和107μg/m3；环境空气质量综合指数全省最高，为6.12。淄博市：6月份可吸入颗粒物、二氧化氮浓度全省最高，分别为103μg/m3和43μg/m3；环境空气质量综合指数全省最高，为6.57。7月份二氧化氮浓度全省最高，为35μg/m3。8月份二氧化硫、二氧化氮浓度全省最高，分别为35μg/m3和41μg/m3；环境空气质量综合指数全省最高，为5.55。东营市：6月份二氧化硫浓度全省最高，为41μg/m3；二氧化氮浓度同比恶化幅度全省最大，为22.2%。7月份二氧化硫浓度全省最高，浓度为31μg/m3。枣庄市：6月份细颗粒物浓度全省最高，为56μg/m3。烟台市：6月份二氧化硫浓度同比恶化幅度全省最大，为16.7%；7月份环境空气质量综合指数同比恶化幅度全省最大，为2.1%。威海市：7月份细颗粒物浓度同比恶化幅度全省最大，为12.5%。日照市：7月份二氧化氮浓度同比恶化幅度全省最大，为10.0%。聊城市：6月份“蓝繁”天数18天，全省最少；7月份细颗粒物浓度全省并列最高，为61μg/m3。8月份细颗粒物、可吸入颗粒物浓度全省最高，分别为100μg/m3和49μg/m3；“蓝繁”天数28天，全省最少。德州市：6月份出现重污染天气1天，同比增多1天。7月份二氧化硫浓度同比恶化幅度全省最大，为23.5%；“蓝繁”天数18天，全省最少。菏泽市：8月份二氧化硫浓度同比恶化幅度全省最大，为13.6%。
2.工业企业大气污染治理情况。6、7、8月份，省控以上废气超标企业分别为30家、27家和24家。其中，济南市玉泉生物质发电有限公司、淄博市鑫港燃气有限公司、淄博市傅山焦化责任有限公司、济宁市山东济矿民生煤化有限公司、济宁市青岛钢铁集团兖州焦化厂、泰安市山东中华发电有限公司石横发电厂、威海市蓝星玻璃股份有限公司、莱芜市泰山焦化有限公司、聊城市山东信发华源铝业有限公司、滨州市山东盛和热电有限公司、菏泽市锦江环保能源有限公司等32家企业外排废气超标问题严重。(大气污染物超标排放企业名单，详见附件1)
(三)水污染防治方面。
工业企业水污染治理情况。6、7、8月份，省控以上废水超标企业分别为12家、10家和15家。其中，青岛光大水务运营有限公司麦岛污水处理厂、枣庄市薛城区城市供排水总公司、烟台市龙口市第二污水处理厂、潍坊市渤发污水处理厂、日照市山东美佳集团有限公司、滨州市鑫元水务有限公司等18家涉水企业外排废水超标问题严重。
(四)固体废物污染防治方面。
工业固体(危险)废物污染防治情况。一是企业危险废物管理不规范、不到位的问题突出。有的环评报告中没有固废专章，有的环评报告将危险废物作一般固体废物评价；有的企业危险废物台账不实，申报种类和数量不符，实际产生量远大于实际转移量；有的危险废物贮存场所不符合“三防”要求，标志标识设置不规范，将危险废物与一般固体废物混存；有的危险废物超期囤积，转移不及时；有的危险废物处置不符合规定要求。二是企业非法转移、处置、倾倒危险废物问题时有发生，有的屡查屡犯。其中，青岛新天地固体废物综合处置有限公司、淄博市光华医疗废物处置中心、枣庄永进医疗废弃物处理有限公司、东营银桥化工有限公司、潍坊市先达化工有限公司、威海市山东威海船厂有限公司、日照市五莲县万盛电镀工业有限公司、山东莱芜煤矿机械有限公司、德州市齐河诚汇精细化工有限公司、聊城优艺环保科技有限公司、滨州市利丰达化工有限公司等56家企业危险废物管理存在严重问题。(涉危险废物环境违法企业名单，详见附件2)
(五)其他方面的突出环境问题。
1.环保违规建设项目整改情况。全省环保违规建设项目共计7019个，截至2016年8月底，已有5173个项目完成整改，完成率为74%。从各市工作进展情况看，烟台、滨州和枣庄进展相对较慢，完成率分别为53%、63%和64%。(全省环保违规建设项目整改进展情况，详见附件4)另外，枣庄市滕州盛隆焦化有限公司、临沂市山东盛阳集团有限公司、滨州市山东铁雄冶金科技有限公司、菏泽市成武县化工园区等建设项目卫生防护距离内村庄未完成环保搬迁，存在较大的社会稳定风险。枣庄市滕州悟通香料有限公司建设项目产品类型、生产工艺、生产量发生重大变化，未履行环评变更手续。菏泽市郓城县东旭挂车制造有限公司和山东建宇特种车辆有限公司建设项目存在降低环评等级问题。检查还发现，个别环保违规建设项目未纳入全省环保违规建设项目清单内。
2.群众信访及其他突出环境问题整改情况。从现场检查的情况看，一是部分群众信访举报的企业环境违法问题整改不到位，一些问题久拖不解。青岛华奥石墨有限公司酸化车间酸化吸收装置效率不高，存在酸雾、酸尘污染隐患，矿石堆场未采取密闭等抑尘措施，存在扬尘污染隐患。临沂市河东区郑旺镇钢材锻造企业数量多，布局分散，存在噪声、粉尘污染扰民现象。二是个别地方非法土小企业屡禁不止。泰安市东平县银山镇有20多家小石灰窑生产企业无环保手续，粉尘污染严重。烟台市莱州市沙河镇废旧塑料、石材加工项目擅自恢复生产，废水直排河道。德州市禹城仑镇砖厂无环评手续，无治理设施，烟气直排。聊城市东昌府区集乡马庄窑厂无环保手续投入生产，大气污染较重。三是一些企业环境违法问题严重，存在擅自停运治污设施、废气旁路未拆除、废气废水直排环境、污染源自动监测设施未运行、人工监测平台设置不规范、异味问题突出、原料堆场防尘措施不完善等问题。如，潍坊市上实环境城西污水处理公司擅自用自来水稀释水样，污染源自动监控数据弄虚作假。山东绿霸(济南)化工有限公司利用雨水管网，将生活污水直排小清河。滨州市邹平友缘建材有限公司和邹平利志建材有限公司脱硫设施未运行，废气未经处理直接排放。(其他方面的突出环境问题清单，详见附件3)
二、对检查发现问题的处理意见
(一)对能源结构、产业结构调整检查情况的处理意见。
1.对煤炭消费减量替代工作，各市政府要按照国家和省里的统一部署，深度挖掘节能降耗和煤炭消费减量替代潜力，推动相关工作任务落实。省发展改革委要会同有关部门根据国家和省统一部署，加强对各市的督查检查，定期通报工作进展情况，督促各市如期完成本地区煤炭消费减量目标。
2.对化解煤炭行业产能过剩和重污染企业搬迁改造工作，各市政府要按照国家和省统一部署，认真分解落实目标任务，做好化解煤炭行业产能过剩和重污染企业搬迁改造的工作。省经济和信息化委、省煤炭工业局要加强对各市的指导和督查，定期通报工作进展情况，督促各市如期完成本地区2016年化解煤炭行业产能过剩和重污染企业搬迁改造的目标任务。
3.对“工业绿动力”计划工作，各市政府要按照省统一部署，认真分解落实目标任务，加快高效环保煤粉锅炉的推广进度。省经济和信息化委要加强对各市的指导和督查，定期通报工作进展情况，督促各市如期完成本地区工业绿动力提升的目标任务。
(二)对大气污染防治检查情况的处理意见。
1.对连续2个月大气环境质量同比恶化的市，省政府约谈有关市政府主要责任人；对连续3个月大气环境质量同比恶化的市，由省环保厅对有关市涉气建设项目实施区域限批。
2.对废气超标排放的企业，责成有关市环保局依法立案查处，责令企业立即整改，追缴超标排污费；对拒不改正的，依法采取按日连续处罚、停产整治等处罚措施，并暂缓审批企业建设项目环境影响评价文件。
(三)对水污染防治检查情况的处理意见。
对省控河流断面水质超标的县(市、区)，相关市政府要认真组织整改，省环保厅对有关县(市、区)实行涉水建设项目区域限批。
(四)对土壤、固体废物污染防治检查情况的处理意见。
对涉危险废物企业的环境违法问题，相关市环保部门要认真查处并责令企业立即整改；对拒不整改的，实行停产整治；对涉嫌环境污染犯罪的，依法移送公安机关，追究企业及相关责任人员的法律责任。
(五)对其他突出环境问题检查情况的处理意见。
1.对环保违规建设项目清理整顿进展较慢的市，省政府约谈相关市政府主要负责人。对纳入全省清理整顿清单的环保违规建设项目，2016年12月31日前未完成整改的，一律实行停产整治；对未纳入全省清理整顿清单的环保违规建设项目，一律实行停止建设、停止生产。
2.对尚未彻底解决信访舆情反映环境问题的有关企业，有关市环保部门要责令企业立即整改；拒不整改的，责令企业停产整治。对非法土小企业，责成有关市政府依法予以关停取缔。对其他突出环境问题，责成有关市环保部门依法查处，责令有关企业、单位立即整改。
对以上通报的问题，各市政府要认真进行查处和整改，并将查处和整改落实情况于2016年11月30日前书面报送省环保厅。省环保厅负责汇总各市情况上报省政府。
山东省人民政府
2016年10月24日
附件1 大气污染物超标排放企业名单
山东庚辰铸造材料有限公司。
该公司外排废气SO2浓度波动较大，瞬间值超标现象频发。
青岛钢铁集团兖州焦化厂。
该厂焦炉排放口，7月份SO2超标2天，最大日均值129mg/m3，超标1.57倍。
威海鑫山集团有限公司铁厂。
该厂烧结机外排废气SO2浓度自动监测数据，8月份超标1天，最大日均值140mg/m3，超标0.4倍。
日照钢铁集团有限公司。
该公司6月份部分监控位点的烟（粉）尘在线数据多次出现严重超标。
山东信发华源铝业有限公司。
该公司1-3号锅炉外排废气SO2浓度自动监测数据，8月份超标1天，最大日均值904mg/m3，超标3.52倍。4号锅炉外排废气SO2浓度自动监测数据，8月份超标2天，最大日均值556mg/m3，超标1.78倍。
附件 2 涉危险废物环境违法企业名单
济南圣泉集团股份有限公司。
该公司危险废物贮存库无法达到防雨、防风的基本要求，危险废物标识不全。
山东鲁方金属材料有限公司。
该公司危险废物堆放不规范。
高丽荣成钢线有限公司。
该公司危险废物露天存放，存放场所未设置标识牌。
山东聚力焊接材料有限公司。
该公司未按环评批复要求，将含铜污泥作为危险废物处置。
附件3 其他方面的突出环境问题清单
枣庄市胜达精密铸造有限公司。
该公司废气污染物自动监测设施未与省里联网，厂内道路%堆场扬尘污染严重。
山东方泰循环金业股份有限公司。
该公司水淬渣，吹炼渣堆放场地扬尘防治措施不完善。
莱芜市泰东粉末冶金制造有限公司。
该公司未经环评新建一条生产线，粉碎车间粉尘收集效果不佳，污染严重，属未纳入全省环保违规建设项目清单内的违规建设项目。
山东邹平惠仁煤业（金光焦化）有限公司。
该公司40万吨铸造焦及20万吨铸造焦生产线均采用湿熄焦工艺，且熄焦后废水不经处理直接再次用于熄焦。环境问题突出40万吨铸造焦生产线设施现状与环评批复不符。擅自扩大生产规模，焦炉废气旁路未拆除。
山东邹平开泰集团有限公司。
该公司9000吨耐磨损精密铸件项目、50万吨贝氏体铸钢丸项目无烟气回收装置，生产废气直接外排，环保型抛丸清理设备生产项目，喷涂工序未按要求在密闭喷涂车间内进行，建有露天喷漆生产线1条，无废气污染治理设施，废油漆桶、漆渣等危险废物在厂区内露天堆放。